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5.4  台灣民主的負面經驗



作過副總統的呂秀蓮好幾次在電視上公開喊話,要中國跟著她來學習民主,中國的媒體則很喜歡播出台灣 "立法委員打架" 的鏡頭,使得中國民眾常常取笑台灣的民主成果。

事實上,暫時把副總統和媒體放到一邊,那麼台灣的民主實踐確實充滿了正反兩方面的經驗,可以帶給文化背景類似的大陸民眾許多重要的參考。

基本上,台灣大部分人民的民主意識和民主訓練都與先進國家有相當的落差,使得地方上的派系勢力得以利用政府偏差的施政而在選舉活動中坐大;選舉中的賄選情況嚴重,常常變成了半公開的撒錢活動,而且黑道也得以用簡單的恐嚇手段達成相當有效的結果。

在這種情況之下,台灣選舉的效果,一直跟選區大小有相當密切的關聯;選區最小的是鄉鎮長或是縣級議員 (由鄉鎮中選出) 的選舉,而這樣的小選區選舉往往是民主失敗的最佳例証。

民進黨的蘇貞昌曾在演講中公開指責:"台灣的縣級議會百分之九十以上被黑道所控制",這其實已經是一個多半人都猜得到的事實。

黑道之所以稱為黑道,是因為他們一般在黑暗處活動,但是台灣經過 "民主漂白" 以後的黑道,早已把他們的活動擴展到了民主的殿堂,縣市的正副議長把不合作的議員叫到議長室中拳打腳踢的事情也早已不是新聞。

可以這樣說,在最小選區的選舉中,不理想的選舉結果對於地方的建設和發展常常是一個負數,而選舉活動帶給選民和社會的龐大負擔也難以得到合理的回報 (目前台灣已有相當的共識在考慮取消鄉鎮長的選舉,只是政客們各懷鬼胎,配套的措施也滿棘手)。

反過來講,最大選區的選舉,也就是總統和省長選舉則又是另外一種失敗的例証。

在這樣的大選區選舉中,台灣人民很難感覺到選舉對象跟他們的切身關係,也比較沒有能力來判斷選什麼人會比較適合那樣的職務,所以他們傾向於把票投給一個在原來心目中就是 "高高在上" 的一個 "大人物",這樣的傾向,自然大大的限制了高手出頭的機會,而在各次選戰中從不缺席的 "謠言牌"、"族群牌"、等等也在大把競選經費的投入運用之下變成了當選的最重要利器。

事實上,大選區的選舉不只是在台灣不容易作好而已。譬如說,在美國的情況,一直是由電視等等媒體在競選中以相當高的效率來 "製造大人物",而這些媒體幾乎完全被資本家所控制,是他們操縱政治的重要工具之一。

美國的民主運作不是很好的學習對象,而從其它先進國家的經驗看來,大選區的選舉必須依靠成熟的選民和超然的媒體,加上健康的、上軌道的、政黨之間的競爭和制衡,才有可能作得好。

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